關(guān)于全面深化新時(shí)代全省教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見（魯發(fā)〔2018〕44號(hào)）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》和全國教育大會(huì)精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、全面加強(qiáng)教師思想政治工作

1.加強(qiáng)教師隊(duì)伍黨建工作。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校教師黨支部和教師黨員隊(duì)伍建設(shè),合理設(shè)置教師黨支部或黨小組。落實(shí)“三會(huì)一課”制度,規(guī)范教師黨支部組織生活，加強(qiáng)黨員教師日常管理，充分發(fā)揮教師黨支部凝聚師生的戰(zhàn)斗堡壘作用。選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書記，深入實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，每年至少開展一次教師黨支部書記輪訓(xùn)。市、縣（市、區(qū)）教育工委要依托現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，利用基層黨校，系統(tǒng)組織開展教師黨員教育培訓(xùn)工作。完善選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，配齊建強(qiáng)專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)校黨務(wù)工作隊(duì)伍。

2.提升教師思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)教師理想信念教育，依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)搭建教師思想政治工作研究平臺(tái)，系統(tǒng)研究教師思想政治工作。將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為教師培養(yǎng)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，開發(fā)教育培訓(xùn)課程，系統(tǒng)開展教師“四個(gè)自信”專題教育，引導(dǎo)教師準(zhǔn)確理解和把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵，拓寬教師文化視野，提高教師綜合素養(yǎng)，推動(dòng)教師成為先進(jìn)文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。發(fā)揮山東優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化資源優(yōu)勢(shì),依托新型城鄉(xiāng)社區(qū)、現(xiàn)代創(chuàng)新型企業(yè)、高精尖實(shí)驗(yàn)室等社會(huì)資源，認(rèn)定、設(shè)立100個(gè)省級(jí)教師實(shí)踐教育基地，引導(dǎo)廣大教師特別是思想政治課教師充分了解黨情、國情、省情、社情、民情，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，將師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成，把嚴(yán)格的制度規(guī)定和日常教育督導(dǎo)結(jié)合起來，引導(dǎo)教師把教書育人和自我修養(yǎng)結(jié)合起來，做到以德立身、以德立學(xué)、以德施教。建設(shè)50個(gè)省級(jí)師德涵養(yǎng)基地，強(qiáng)化師德實(shí)踐，擦亮山東教師志愿服務(wù)品牌，支持廣大教師開展義務(wù)送教下鄉(xiāng)等志愿服務(wù)活動(dòng)。強(qiáng)化師德考評(píng)，實(shí)行師德考核負(fù)面清單制度，加大教師考評(píng)環(huán)節(jié)中職業(yè)操守權(quán)重，對(duì)學(xué)術(shù)不端、師德失范的實(shí)行一票否決制。規(guī)范教師依法執(zhí)教、廉潔從教行為，引導(dǎo)教師愛崗敬業(yè),為人師表,模范遵守社會(huì)公德,樹立教師良好的社會(huì)形象。持續(xù)開展中小學(xué)在職教師參與有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理活動(dòng)，防止教師隊(duì)伍中出現(xiàn)“微腐敗”現(xiàn)象。

二、全面提升教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)能力

4.優(yōu)化教師培養(yǎng)體系。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，調(diào)整、優(yōu)化師范院校和師范專業(yè)布局，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)省級(jí)教師教育基地建設(shè)，構(gòu)建以師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與的師范教育體系。推進(jìn)教師培養(yǎng)供給側(cè)改革,集中力量辦好10所左右的幼兒師資培養(yǎng)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)初中起點(diǎn)五年制專科層次幼兒教師；為義務(wù)教育學(xué)段側(cè)重培養(yǎng)本科層次教師，為高中階段學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)研究生層次教師；探索本碩連讀教育碩士研究生培養(yǎng)模式。支持高水平綜合大學(xué)設(shè)立師范專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)具有碩士、博士學(xué)位的高層次教師。逐步建立市級(jí)政府委托高等院校培養(yǎng)師范生制度，實(shí)行學(xué)生自愿申請(qǐng)，畢業(yè)學(xué)校推薦，市、縣（市、區(qū)）教育部門面試考核，高等院校擇優(yōu)錄取，委托單位安排使用的招生辦法，選拔品學(xué)兼優(yōu)、宜教樂教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范專業(yè)，提升師范專業(yè)生源質(zhì)量。完善公費(fèi)師范生培養(yǎng)機(jī)制，從2019年起，3年新招收15000名公費(fèi)師范生，建立公費(fèi)師范生入職競崗選聘制度。

5.提升師范生培養(yǎng)質(zhì)量。開展周期性師范類專業(yè)認(rèn)證工作，完善師范專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估體系。提高師范類本科專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，用3年時(shí)間達(dá)到普通專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，結(jié)合師范類專業(yè)認(rèn)證，實(shí)行差異化生均撥款制度。依托高等院校教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，搭建教師教育課程研究平臺(tái)，深化教師教育課程改革，強(qiáng)化師范生“三字一話”、信息技術(shù)應(yīng)用等教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練，加強(qiáng)教學(xué)技能考核，辦好師范類高等院校學(xué)生從業(yè)技能大賽。高等院校要完善師范生教育實(shí)踐制度，保障師范生教育實(shí)踐經(jīng)費(fèi)，提高學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保集中教育實(shí)踐不少于半年。

6.提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)、需求導(dǎo)向、注重實(shí)效”的原則，構(gòu)建省市縣三級(jí)骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，用10年左右時(shí)間培養(yǎng)十萬名骨干教師、萬名卓越教師、千名教育家型教師。加大齊魯名師名校長培養(yǎng)力度，以3年為一個(gè)周期，遴選、培養(yǎng)齊魯名師名校長500名、特級(jí)教師400名。深化“互聯(lián)網(wǎng)+教師發(fā)展”工程，建立一批省外、國外優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)基地。加大中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，各市、縣（市、區(qū)）政府要將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障。各市要制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，整合相關(guān)資源，充分發(fā)揮好高等院校和區(qū)域內(nèi)教育科研機(jī)構(gòu)作用，系統(tǒng)開展教師培訓(xùn)工作。加快縣級(jí)教師培訓(xùn)、教研、電教、科研等機(jī)構(gòu)整合，推進(jìn)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)。

7.打造職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校（含技工學(xué)校，下同）教師素質(zhì)提高計(jì)劃。建設(shè)一批應(yīng)用型本科高等院校、優(yōu)質(zhì)高職院校與大中型企業(yè)共同參與的職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)高等院校開設(shè)職業(yè)教育師范類選修課程，支持高水平綜合大學(xué)建設(shè)職業(yè)教育師范學(xué)院。落實(shí)職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐制度。定期舉辦職業(yè)院校教師職業(yè)技能大賽和教學(xué)能力大賽。用5年左右的時(shí)間，選拔培養(yǎng)500名青年技能名師，認(rèn)定一批專業(yè)骨干帶頭人、教學(xué)名師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)，造就一批職業(yè)教育領(lǐng)軍人物和職教名家。

8.提升高等院校教師隊(duì)伍整體水平。高等院校要完善教師發(fā)展體制機(jī)制，健全教師發(fā)展工作機(jī)構(gòu)，足額安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保障教師專業(yè)能力提升。加強(qiáng)高等院校思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，確保用3年時(shí)間全面達(dá)到國家規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施高等院校教學(xué)名師、團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。堅(jiān)持引培并舉，加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施“泰山學(xué)者”工程，實(shí)施青年人才國際化培養(yǎng)計(jì)劃、高等院校青年教師成長計(jì)劃。采取“一事一議”方式，支持高等院校引進(jìn)國際頂尖人才及團(tuán)隊(duì)。完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，組建高等院校高層次人才評(píng)價(jià)專家團(tuán)隊(duì)。

三、全面深化教師管理體制機(jī)制改革

9.加強(qiáng)中小學(xué)教師編制管理。各地要在現(xiàn)有事業(yè)編制總量內(nèi)，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜，充分利用教師編制周轉(zhuǎn)專戶政策，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。要加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，根據(jù)生源增長及時(shí)核定、調(diào)配編制。支持各地通過政府購買服務(wù)方式解決因培訓(xùn)、病休、生育等造成的教師臨時(shí)性缺員，嚴(yán)禁中小學(xué)自行聘用代課教師。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下有編不補(bǔ)，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留中小學(xué)教職工編制。充分挖掘現(xiàn)有編制資源，利用改革管理、精簡收回等待分配編制調(diào)劑解決公辦幼兒園編制需求；現(xiàn)有編制總量內(nèi)確實(shí)無法滿足的市、縣（市、區(qū)），可對(duì)實(shí)驗(yàn)幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、公辦學(xué)校附屬幼兒園等公益二類幼兒園探索實(shí)行人員控制總量備案管理，滿足幼兒園教師需求。

10.完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度。提高新招聘教師學(xué)歷門檻，將幼兒園教師學(xué)歷提升至專科，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)專科和非師范專業(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方可將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。完善中小學(xué)教師招聘方式，強(qiáng)化對(duì)入職人員的品德考察，重點(diǎn)考察教師專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。加大音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科教師招聘力度，緩解教師學(xué)科結(jié)構(gòu)矛盾。

11.優(yōu)化城鄉(xiāng)教師資源配置。全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，落實(shí)縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門核定編制總量，人力資源社會(huì)保障部門核定崗位總量，教育行政部門在編制、崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌調(diào)配教師，學(xué)校按崗聘用、合同管理，縣域跨校競聘、定期交流的管理機(jī)制。推動(dòng)優(yōu)秀校長教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。縣級(jí)人民政府要根據(jù)實(shí)際，落實(shí)學(xué)區(qū)內(nèi)短缺學(xué)科教師走教制度，制定走教教師財(cái)政補(bǔ)助政策。實(shí)施“銀齡講學(xué)計(jì)劃”，鼓勵(lì)樂于奉獻(xiàn)、身體健康的退休教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。

12.深化中小學(xué)教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度改革。完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)職稱與教師聘用銜接。適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，在中小學(xué)增設(shè)正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。進(jìn)一步深化中小學(xué)教師職稱制度改革，在鄉(xiāng)村中小學(xué)從事專業(yè)技術(shù)工作10年以上申報(bào)中級(jí)職稱，從事專業(yè)技術(shù)工作20年以上申報(bào)副高級(jí)職稱，從事專業(yè)技術(shù)工作30年以上申報(bào)正高級(jí)職稱，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。建立“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層中小學(xué)教師職稱制度。完善符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)年度考核、聘期考核，建立教師退出機(jī)制。

13.健全職業(yè)院校教師管理制度。全面落實(shí)生均撥款制度，推進(jìn)高等職業(yè)院校、公益二類中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）和技師學(xué)院人員控制總量備案管理。完善高等職業(yè)院校、技師學(xué)院自主招聘制度，專業(yè)教師招聘要以測(cè)試專業(yè)技能和執(zhí)教能力為主，可采取考察的方式招聘行業(yè)企業(yè)技術(shù)能手、能工巧匠等高水平技能人才。建立行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才、企業(yè)管理者、技術(shù)能手與職業(yè)院校教學(xué)名師、管理者、骨干教師相互兼職制度。探索實(shí)行項(xiàng)目工資制、年薪制，吸引具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理人才、科技人才、技能人才等到職業(yè)院校任教。職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。

14.深化高等院校教師人事制度改革。健全高等院校教師人員控制總量備案管理和職稱自主評(píng)聘的事中事后監(jiān)管機(jī)制。學(xué)校在人員控制總量內(nèi)，自主安排、執(zhí)行用人計(jì)劃。深化高等院校崗位管理制度改革，按照“生員比”計(jì)算崗位總量，提高專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位設(shè)置數(shù)量，建立與高等院校發(fā)展相適應(yīng)的崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，高等院校要將崗位管理制度改革實(shí)施方案和崗位年度使用計(jì)劃列入學(xué)校重大事項(xiàng)管理，按規(guī)定自主制定崗位設(shè)置方案，自主聘用人員。推進(jìn)教師考核評(píng)價(jià)制度改革，突出教育教學(xué)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)和師德考核。完善各項(xiàng)人事管理制度，加強(qiáng)自我約束和管理，對(duì)失職行為嚴(yán)肅問責(zé)。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，建立完善公示、回避、信用機(jī)制，實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步暢通高端特殊人才、海外高層次人才職稱評(píng)聘綠色通道。幫助引進(jìn)的高端人才解決住房、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等生活困難。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，開展高等院校管理崗位職員等級(jí)晉升制度改革工作。

四、全面提高教師地位待遇

15.完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。建立中小學(xué)教師工資與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在核定中小學(xué)績效工資總量時(shí)，要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員上年度實(shí)際收入水平。學(xué)校所在地調(diào)整公務(wù)員工資待遇時(shí)，必須同時(shí)間、同幅度考慮中小學(xué)教師，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。深化中小學(xué)績效工資制度改革，建立教師績效工資增量機(jī)制，取消基礎(chǔ)性績效和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資比例要求，績效工資由學(xué)校統(tǒng)籌分配，有效體現(xiàn)教師和管理人員工作量、工作績效，績效工資分配向班主任和特殊教育老師傾斜；在核增績效工資總量時(shí)，對(duì)農(nóng)村小班額學(xué)校、寄宿制學(xué)校、民族班辦班學(xué)校、考核優(yōu)秀學(xué)校等單位，可適當(dāng)上浮績效工資水平。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，調(diào)整提高班主任津貼，并納入績效工資總量管理。深化校長職級(jí)制改革，實(shí)施相應(yīng)的校長收入分配辦法。

16.著力提高鄉(xiāng)村教師待遇。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，并向艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師傾斜。加大農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度，各地要結(jié)合省財(cái)政下達(dá)的縣級(jí)基本財(cái)力保障轉(zhuǎn)移支付資金給予補(bǔ)助。依托社會(huì)公益組織，設(shè)立山東省鄉(xiāng)村教師關(guān)愛基金，資助鄉(xiāng)村特困教師；實(shí)施鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立鄉(xiāng)村教育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)長期在鄉(xiāng)村學(xué)校從教的優(yōu)秀教師。

17.落實(shí)民辦學(xué)校教師權(quán)益。民辦學(xué)校要按照國家有關(guān)要求，配足配齊教職工，與教師依法簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付工資，并為教師足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益。依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。落實(shí)非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇相關(guān)政策，財(cái)政部門對(duì)參加試點(diǎn)的非營利性民辦學(xué)校給予適當(dāng)補(bǔ)助。

18.改革高等院校教師薪酬制度。落實(shí)高等院校以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，擴(kuò)大高等院校收入分配自主權(quán)，高等院校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法。高等院校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，納入本單位工資總量管理，但不作為績效工資調(diào)控基數(shù)。完善適應(yīng)高等院校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，績效工資分配要向教師、教學(xué)傾斜，加大對(duì)教師崗位激勵(lì)力度。把從事學(xué)生思想政治教育計(jì)入高等院校思想政治工作兼職教師的工作量，并作為教師職稱評(píng)聘的重要依據(jù)。落實(shí)專職輔導(dǎo)員績效考核和績效工資。

19.營造尊師重教的社會(huì)氛圍。加大教師表彰力度，大力宣傳教師中的“時(shí)代楷模”和“最美教師”，定期開展特級(jí)教師、教學(xué)名師、教學(xué)成果資質(zhì)評(píng)定活動(dòng)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的教學(xué)一線教師。各地要按照有關(guān)規(guī)定，因地制宜開展多種形式的教師表彰活動(dòng)，并落實(shí)相關(guān)優(yōu)待政策。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織出資獎(jiǎng)勵(lì)教師。落實(shí)公辦中小學(xué)教師國家公職人員的法律地位，依法維護(hù)中小學(xué)教師權(quán)利，引導(dǎo)公辦中小學(xué)教師切實(shí)履行國家公職人員義務(wù)，強(qiáng)化國家責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和教育責(zé)任。要弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，努力提高教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，讓廣大教師享有應(yīng)有的社會(huì)聲望，安心從教、熱心從教。

五、全力確保政策舉措落地見效

20.強(qiáng)化組織保障。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)工作，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大問題，找準(zhǔn)教師隊(duì)伍建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)，細(xì)化分工，確定路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人。各市、縣（市、區(qū)）黨委常委會(huì)每年至少研究一次教師隊(duì)伍建設(shè)工作。建立教師工作聯(lián)席會(huì)議制度，解決教師隊(duì)伍建設(shè)重大問題，相關(guān)部門要制定切實(shí)提高教師待遇的具體措施。

21.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)黨委和政府要加大教育投入力度，將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，確保財(cái)政一般預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%用于教師培訓(xùn)，確保高等院校按照教師工資總額的1.5%安排教師發(fā)展經(jīng)費(fèi)，并在此基礎(chǔ)上保持持續(xù)穩(wěn)定增長。要優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇保障，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。鼓勵(lì)社會(huì)力量出資投入教師隊(duì)伍建設(shè)。

22.強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。各級(jí)黨委和政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。健全教師隊(duì)伍建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教師隊(duì)伍建設(shè)情況。要強(qiáng)化教育行政部門和學(xué)校對(duì)教師的管理責(zé)任,完善督導(dǎo)督學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)教師的監(jiān)督指導(dǎo)。